各省屬企業：

為進一步規范省屬企業融資擔保行為，服務企業融資，防控擔保風險，推動企業提升抗風險能力，促進企業高質量發展，現就有關事項通知如下：

一、完善企業擔保管理制度。融資擔保主要指擔保單位出于經營管理需要為其他單位提供債務擔保，主要包括集團內部、省屬企業之間以及為參股企業借款和發行債券、基金產品、信托產品、資產管理計劃等融資行為提供的各種形式擔保，不包括省屬企業主業含擔保的金融子企業開展的擔保以及房地產企業為購房人按揭貸款提供的階段性擔保。省屬企業應當制定和完善集團統一的融資擔保管理制度，落實所屬各級子企業的擔保事項由集團公司董事會決策的要求，充分發揮董事會的風險把關作用。

二、嚴格限制擔保對象。省屬企業原則上只能對具備持續經營能力和償債能力的子企業或參股企業提供擔保。不得對關停并轉或清算破產、資不抵債、連續三年及以上虧損且經營凈現金流為負等不具備持續經營能力的子企業或參股企業提供擔保，以上情況確因客觀需要提供擔保且風險可控的，由集團董事會審批。省屬企業原則上不得對無股權關系的非省屬企業提供擔保，特殊情況需提供擔保的，在履行企業內部決策程序后報省國資委審批。省屬企業之間確需提供擔保的，由集團董事會審批，可由集團公司或其全資、控股子公司提供擔保。

三、嚴格控制擔保規模。省屬企業應轉變子企業過度依賴集團擔保融資的觀念，鼓勵擁有較好資信評級的子企業按照市場化方式獨立融資。新建符合集團主業發展方向的固定資產投資項目，建設期確需對項目公司超凈資產提供擔保的，由集團董事會按照企業內部管理制度規定審批。省屬企業融資擔保規模超過上年度合并凈資產80%以及超子企業凈資產擔保的，應制定工作計劃，在確保企業資金鏈安全的前提下，實現擔保比例逐年逐項穩中有降。

四、嚴格控制超股比擔保。省屬企業原則上按持股比例對子企業提供擔保。對子企業確需超股比擔保的，由集團董事會審批，同時，對超股比擔保額應由少數股東提供反擔保，或通過抵押、質押等方式取得足額且有變現價值的反擔保。對所控股上市公司、少數股東含有員工持股計劃或股權基金的企業提供超股比擔保且無法取得反擔保的，經集團董事會審批后，在符合融資擔保監管等相關規定的前提下，采取向被擔保人依據代償風險程度收取合理擔保費用等方式防范代償風險。省屬企業對市場化債轉股子企業提供擔保的，按照債轉股協議約定或公司章程規定執行。嚴禁對參股企業超持股比例擔保。

五、嚴格防范代償風險。省屬企業應當將融資擔保納入內控體系和合規管理重點，動態監控被擔保人的經營及財務狀況、融資款項使用情況，定期核實反擔保物存續狀況和價值，跟蹤主債務合同還款計劃及資金籌集情況，發現有代償風險的擔保及時采取資產保全等應對措施，最大程度減少損失。

六、及時報告擔保管理情況。省國資委建立省屬企業擔保管理信息系統，省屬企業應加強系統部署和功能應用，按月更新擔保信息，不得瞞報漏報。省屬企業每半年終了后10日內，向省國資委報告融資擔保風險管控情況，涉及擔保代償和追償、違規事項整改等，在報告中重點說明。

省國資委